Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК МУХЕН»

муниципального района имени Лазо Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.01.2014                                                                                                                                                                       № 07-па

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги " Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» от 20.06.2012 № 28 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края», администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги " Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике правовых актов городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» и разместить в сети - Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава городского поселения                                                Г.С. Шевченко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского поселения "«Рабочий

поселок Мухен»

от 09.01.2014 № 07-па

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги

«Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»

•1.     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент по предоставлению   муниципальной  услуги «Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей» (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен»(далее - Администрация), порядок взаимодействия ее структурных подразделений, должностных лиц с заявителями, органами государственной власти, учреждениями и организациями.

1.2. Предоставление муниципальной услуги «Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций  коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей» на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

1.3. Муниципальная услуга осуществляется при рассмотрении обоснованности расчетов тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий городского поселения «Рабочий поселок Мухен».

1.4 Заявителями муниципальной услуги являются муниципальные предприятия , расположенные на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» и оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам.

•2.     СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги: регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2.2. Наименование органа и учреждения, предоставляющего муниципальную услугу: администрация городского поселения «Рабочий поселок Мухен»

Место нахождения Администрации:  682916, Хабаровский край,  район имени Лазо, п. Мухен,  пер. Новый,  2.

Контактные телефоны (телефоны для справок):  8(42154) 41-4-14;

8(42154)41-6-55

Адрес электронной  почты: muh.adm. orgotdel@lazo.khv.ru ;

График приема заявителей:

Понедельник-пятница   с   8-00  до  17-00 час.

перерыв на обед  с  13-00  до  14-00 час.;

выходные дни - суббота и воскресенье.

на официальном сайте администрации:  www. muheh. ru

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги  является: постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» об установлении  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей либо принятие решения о мотивированном отказе в рассмотрении документов.

2.4. Предоставление услуги осуществляется в срок не более 50 дней со дня регистрации документов, необходимых для предоставления услуги.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1. Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 2.5.2. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

2.5.3. Федеральным законом  от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

2.5.4. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»

2.5.5. Уставом городского  поселения «Рабочий поселок Мухен»

2.5.6. Настоящим регламентом.

2.6. Для исполнения муниципальной услуги необходимо предоставить следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на имя  главы городского поселения «Рабочий поселок Мухен» (приложение № 2);

- проект инвестиционной программы в соответствии с условиями технического задания, расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы;

- доказательства, свидетельствующие о законном пользовании производственным комплексом (нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры аренды, доверительного управления имуществом, хозяйственного ведения, оперативного управления и др., акты приема-передачи имущества).

- копии учредительных документов, лицензии на избранный вид деятельности;

- расчет надбавок к тарифам и тарифам на подключение по видам деятельности;

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:

- несоответствие представленных документов пункту 2.6. настоящего

регламента;

- представление искаженной, недостоверной информации;

- отсутствие экономических, правовых и других оснований для рассмотрения документов;

- необоснованность предоставленных расчетов, несоответствие рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствие проекта указанной программы техническому заданию.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- нарушение пункта 2.7 настоящего регламента.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при  получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать  30 минут.

2.11. Прием заявления и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Администрации.

Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.

2.12. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления.

2.13. С порядком реализации настоящего регламента, образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно ознакомиться непосредственно у сотрудников Администрации, на официальном сайте администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен»

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- открытость информации о муниципальной услуге;

- своевременность предоставления;

- вежливость и корректность должностных лиц;

- соблюдение требований законодательства и настоящего Регламента;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

•3.     АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ)

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной  услуги является факт подачи письменного обращения заявителя об установлении  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, с приложением обоснованных расчетных материалов и документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента.

3.2. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

- прием и регистрация письма и прилагаемых к нему документов;

- проверка предоставленных документов;

- утверждение инвестиционной программы, установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

- установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей,.

-  доведение до заявителя установленного тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей либо мотивированного отказа в рассмотрении документов.

3.2.1. Заявление об установлении тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей  на имя главы городского поселения с прилагаемыми к нему документами, подлежит регистрации у заместителя главы городского поселения в день получения по адресу: 682916, Хабаровский край , район имени Лазо, п. Мухен, пер, Новый 2.

3.2.2. Заместитель главы присваивает поступившим документам регистрационный номер, указывает дату и время получения и передает специалистам документы с визой главы в течение одного дня.

3.2.3. Специалист осуществляет проверку представленных документов по следующим показателям:

- соблюдение представленных документов требованиям настоящего регламента;

- обоснованность предоставленных расчетов, соответствие рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы и соответствие проекта указанной программы техническому заданию;

- проверка экономической обоснованности расходов и их документальное подтверждение.

3.2.4. В случае несоответствия представленных специалисту документов требованиям настоящего регламента, нормативным правовым актам по вопросам ценообразования или представления их не в полном объеме, документы могут быть возвращены на доработку или  направляется уведомление Заявителю о предоставлении недостающих документов в течение пяти рабочих дней после их получения (Приложение №3). При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме.

3.2.5. В случае обоснованного отказа в рассмотрении документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего регламента, материалы направляются заявителю в течение пяти рабочих дней с обязательным мотивированным уведомлением об этом.

3.2.6. В течение 15 рабочих дней специалист осуществляет анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса специалист может:

•1)                подготовить предложение по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

•2)                подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

3.2.7. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей специалист, в течении 5 дней, подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

3.2.8. При вынесении специалистом решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета, в течении трех дней направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на утверждение  Совету депутатов городского поселения «Рабочий поселок Мухен».

3.2.9. Совет депутатов городского поселения  рассматривает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2.10. После установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Мухен», специалист в течение 15 дней готовит проект постановления администрации  городского  поселения  об установлении тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2.11. Проект постановления администрации  городского поселения об установлении поселения  об установлении тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей утверждается главой  городского поселения.

3.2.12. Установленные тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей доводятся до заявителей, а до потребителей посредством размещения на сайте администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» : www. muheh. ru  в течение 10 дней с даты принятия постановления.

3.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в администрации  городского поселения «Рабочий поселок Мухен»;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения на сайте администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен»:  www. muheh. ru

 3.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты администрации поселения размещаются:

- на официальном сайте Администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен»

- на информационных стендах Администрации городского поселения.

3.5. На информационных стендах и на официальном сайте  размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- текст Административного регламента с приложениями;

- блок-схема (приложение № 1) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечни документов, необходимых для представления муниципальной услуги и требования к ним;

- местоположение, график приема специалистов, номера телефонов, адрес официального сайта и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги проводится специалистами в устной и письменной форме, в том числе с использованием электронной, почтовой, телефонной связи.

Информация и справки представляются  специалистами  в течение всего срока исполнения муниципальной услуги.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Максимальное время приема при обращении заявителя - 20 минут, при ответе на телефонный звонок - 10 минут.

Информация представляется по вопросам:

-  перечня документов, необходимых для установления тарифов, надбавок к тарифам, надбавок к ценам (тарифам), комплектности (достаточности) предоставленных документов;

-     времени приема и выдачи документов;

-   содержания и исполнения правовых актов, регулирующих порядок установления тарифов, надбавок к тарифам, надбавок к ценам (тарифам);

-     сроков установления тарифов, надбавок к тарифам, надбавок к ценам (тарифам).

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1.    Порядок осуществления текущего контроля.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляется заместителем главы  городского поселения  путем проведения периодических проверок (не реже 1 раза в год).

4.2.    Другие формы контроля.

4.2.1. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя, помимо текущего контроля, проведения проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятия решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц.

4.2.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.3. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в процессе текущей деятельности.

4.2.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по  конкретному обращению заявителя.

5.    ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

•5.1.            Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) специалистов  Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.

•5.2.            Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (Приложение №4) к главе городского поселения.

•5.3.            В письменном обращении указываются:

а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;

б) наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, которым подается жалоба.

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

г) суть обращения;

д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано  на русском языке разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ответе по существу на обращение (жалобу):

- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- при наличии в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи Администрация вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом;

- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства о принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.5.  Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем 30 дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.

При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.

5.6.  Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги согласно требованиям действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

            5.7.     Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

_______

Приложение № 1

к Административному регламенту

Схема административных процедур

________