Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК МУХЕН»

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

(в редакции решения Совета депутатов городского поселения

«Рабочий поселок Мухен» от 22.05.2013 № 222)

31.01.2013                                                                                                                           № 202

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края

         В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании устава городского поселения «Рабочий поселок Мухен», в целях приведения нормативно-правовой базы Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Мухен» в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов

РЕШИЛ:

         1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

         2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 16.09.2011 № 115 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края».

         3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на специалиста администрации землеустроителя Сухареву О.И.

         4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения

«Рабочий поселок Мухен»

муниципального района имени Лазо                                   В.П. Асаченко

Председатель Совета депутатов

городского поселения

«Рабочий поселок Мухен»

муниципального района имени Лазо                                   Н.Н. Токаревских

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

городского поселения

«Рабочий поселок Мухен»

от 31.01.2013 № 202

Положение

о порядке осуществления муниципального земельного контроля

на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен»муниципального района имени Лазо Хабаровского края

         Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен» (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уставом городского поселения «Рабочий поселок Мухен». Положение устанавливает порядок, содержание, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, порядок назначения должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права, обязанности и ответственность.

1. Общие положения

         1. Настоящие Положение определяет порядок осуществления администрацией городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального земельного контроля за использованием земель на территории рабочего поселка Мухен (далее именуется - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

         2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах городского поселении «Рабочий поселок Мухен».

         3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.

         4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

         1) обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен»;

         2) предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

         3) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

         5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.

         6. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, органом внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами, а также гражданами.

         7. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского поселении «Рабочий поселок Мухен» осуществляется согласно сводного плана, проведения плановых проверок и по согласованию с органами прокуратуры.

         8. Порядок взаимодействия администрации городского поселении «Рабочий поселок Мухен» с органами, осуществляющими земельный контроль, определяется соглашениями.

         9. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии со статьей 3 настоящего Положения по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

2. Должностные лица,

осуществляющие муниципальный земельный контроль

         1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным главой городского поселения «Рабочий поселок Мухен» должностным лицом - специалистом землеустроителем администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен».

         2. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на главу городского поселения «Рабочий поселок Мухен».

3. Права и обязанности должностных лиц,

осуществляющих муниципальный земельный контроль

         1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, имеет право:

         1) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

         2) вносить главе городского поселения «Рабочий поселок Мухен» предложения по вопросам предоставленной компетенции;

         3) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

         4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;

         5) привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

         6) осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

         2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, помимо прав, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Положения, обладает правом:

         1) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края;

         2) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель;

         3) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен»;

         4) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

         5) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;

         6) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

         3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, обязано:

         1) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории городского поселения «Рабочий поселок Мухен»;

         2) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;

         3) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;

         4) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

         4. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

         5. Действия должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы главой городского поселения «Рабочий поселок Мухен» или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Функции должностных лиц,

осуществляющих муниципальный контроль

         1. Должностное лицо городского поселения «Рабочий поселок Мухен» осуществляет муниципальный земельный контроль за:

         1) соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами разрешенного использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

         2) недопущением самовольного занятия земельных участков;

         3) соблюдением сроков освоения земельных участков;

         4) оформлением прав на земельный участок;

         5) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;

         6) недопущением загрязнений и порчи земель;

         7) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;

         8) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

         2. На должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции:

         1) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями;

         2) организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах городского поселения «Рабочий поселок Мухен»;

         3) осуществление контроля за устранением землепользователями выявленных нарушений.

         3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, представляет отчет (информацию) о проделанной работе Главе городского поселения «Рабочий поселок Мухен» не реже 1 раза в год, для этого ведется журнал регистрации учета актов о проведенных проверках, выписанных предписаниях, составленных протоколах об административных  правонарушениях.

5. Организация осуществления муниципального

земельного контроля

            1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с утверждаемым прокуратурой ежегодным планом в срок до 31 декабря текущего календарного года.

         2. В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

         1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

         2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

         3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

         4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

         3. Плановая проверка проводится на основании, разрабатываемого органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями, ежегодного плана.

         4. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иных исследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природопользовании, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.

         5. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.

         6. Плановые проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей могут проводиться не чаще чем один раз в три года.

         7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется администрацией городского поселения «Рабочий поселок Мухен» не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным методом. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

         1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

         2) окончание проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

         3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

         8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

         1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

         2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

         а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

         3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

         О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом

6. Порядок проведения мероприятий

по муниципальному земельному контролю

         1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений главы городского поселения «Рабочий поселок Мухен».

         В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:

         1) наименование органа муниципального контроля; номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

         2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю и привлекаемых к проведению проверки экспертов;

         3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;

         4) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;

         5) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Хабаровского края, нормативные правовые акты и распорядительные документы Совета депутатов и администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен»), проекты, заключения землеустроительных, экологических, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке;

         9) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.

         2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.

  3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, осуществляющими проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со списком лиц, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, имеющих право присутствовать при проведении проверки.

         4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

         5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации. При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, проверка может быть осуществлена должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, без участия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина.

7. Оформление результатов мероприятий

по муниципальному земельному контролю

         1. По результатам проверки лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется акт в 2-х экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в 3-х экземплярах.

         В акте указываются:

         - дата, время и место составления акта проверки;

         - наименование органа муниципального земельного контроля;

         - дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

         - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

         - наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, банковских реквизитов, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя, либо гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

         - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

         - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействий), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

         Акт подписывается лицом, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

         2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившего проверку .

         3. В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, дается указание об их устранении и срок исполнения данного указания.

         4. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

         5. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок в течение 5-х дней направляются в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания.

         6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок. В журнале учета проверок должностными лицами по муниципальному контролю осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа контроля, датах начала и окончания проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность проверяющего и его подпись.

         7. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

8. Права, обязанности и ответственность землепользователей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

         1. Землепользователи, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

         1) присутствовать и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

         2) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиями лиц, проводивших проверку;

         3) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

         2. Землепользователи по требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, обязаны:

         1) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

         2) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

         3) оказывать содействия в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.

__________